Во вторник правительство поддержало подготовленные Министерством благосостояния поправки к закону о государственных фондируемых пенсиях, предусматривающие, что с 1 января 2025 года по 31 декабря 2028 года один процентный пункт ставки пенсионных взносов со второго пенсионного уровня будет переводиться в систему государственных нефондируемых пенсий, то есть на первый пенсионный уровень.
В аннотации Минблаг поясняет, что это позволит осуществить снижение налогов на рабочую силу и, возможно, поспособствует увеличению размера будущих пенсий по старости в целом. В министерстве отметили, что доходы в пожилом возрасте формирует пенсия по старости, которая состоит из пенсионного капитала, накопленного как на первом пенсионном уровне, так и на втором пенсионном уровне. Учитывая, что при введении системы государственных фондируемых пенсий (VFPS) ставка взносов в систему была перераспределена со ставки первого пенсионного уровня, то есть ставка была снижена, а не введена дополнительная, фондируемая часть пенсии имеет значение в общем размере пенсии по старости. В ситуациях, когда происходят существенные колебания на финансовых рынках, стоимость капитала, накопленного на втором пенсионном уровне, падает, а восстановление рынка капитала происходит довольно медленно, добавили в министерстве. В аннотации к законопроекту подчеркивается, что людям особенно важно, чтобы накопленный ими пенсионный капитал не уменьшался, чтобы доходы при выходе на пенсию были как можно выше. В 2023 году 18 418 участников VFPS прекратили участие во втором пенсионном уровне в связи с выходом на пенсию. Средняя продолжительность участия этих лиц в VFPS составила 17,3 года, и за время их участия в системе в среднем на одного участника в нее было внесено 5156,27 евро, при этом накопленный пенсионный капитал составил в среднем 5360,75 евро.
Таким образом, за все время участия в VFPS пенсионный капитал увеличился на 4%. И инфляция, и колебания на финансовых рынках существенно повлияли на доходность пенсионных планов, причем не только на наиболее рискованные вклады на рынках акций, но и на консервативные вклады в облигации, поясняет Минблаг. Это позволило министерству сделать вывод, что доходность пенсионных планов невелика. Если перевести один процентный пункт обратно на первый пенсионный уровень, то, соответственно, снизятся дальнейшие пенсионные взносы во второй пенсионный уровень, но повысятся взносы на первом уровне, в связи с чем увеличится пенсионный капитал на первом пенсионном уровне, или в государственной нефондируемой пенсионной схеме — вклады в нее повысятся на один процентный пункт, на 15% вместо прежних 14%. Минблаг подчеркивает, что пенсионный капитал на первом пенсионном уровне актуализируется в соответствии с законом о государственных пенсиях. Если индекс заработной платы для страховых взносов меньше 1, пенсионный капитал, в отличие от второго пенсионного уровня, никогда не снижается. Законопроект включен в пакет законопроектов, сопровождающих законопроект о государственном бюджете на 2025 год и бюджетных рамках на 2025, 2026 и 2027 годы.