До конца этого года должно быть разработано регулирование, которое обяжет банки раз в квартал информировать Службу государственных доходов о том, сколько наличных денег было снято или, напротив, положено клиентами на счета через банкоматы. Планируется, до конца 2024 года снизить и количество наличных расчетов в торговле. А до конца 2025 года государство хочет найти концептуальный подход к постепенному внедрению принципу всеобщего декларирования доходов. Об этом говорится в Плане по ограничению теневой экономики на 2024-2027 годы, который во вторник, 23 января, утвердило концептуально правительство.

Одним из направлением деятельности по ограничению теневой экономики в ближайшее время станет принятие мер, уменьшающих оборот наличных денег, следует из документа, подготовленного Министерством финансов. Это позволит контролировать неучтенные доходы жителей и предприятий. В части Плана, описывающего уже реальные меры по борьбе с теневой экономикой, фигурирует цель — «Ограничение оборота наличных денег», предусматривающая следующие меры, которые планируется внедрить до конца 2024 года:

*Установить, что приоритетом является выплата зарплат безналичными платежами. При это работник и работодатель все же смогут договориться о выплате зарплаты наличными;
*Внести поправки в законодательство, обязывающие работодателя информировать о выплате зарплат работникам наличностью;
*Установить пороги декларирования взносов и снятия наличных денег в банкоматах, разработать регулирование, которое обяжет банки раз в квартал информировать Службу госдоходов о таких манипуляциях клиентов;
*Уже в 2024 году усилить мониторинг оборота наличных средств.

Также до конца 2024 года государство намерено ограничить количество сделок с наличными деньгами в торговле. На предприятия с оборотом свыше 50 тысяч евро в год намерены возложить обязанность обеспечить возможность клиентам рассчитываться в безналичной форме. Согласно данным Службы госдоходов, регулирование затронет примерно 779 налогоплательщиков, из них в отрасли торговли — 177.

Почему заинтересовали банкоматы?

Банк Латвии приводит в Плане по ограничению теневой экономики следуюшие данные: в 2022 году жители внесли через банкоматы на счеты наличные деньги на сумму в 2,4 миллиарда евро. Розничные торговцы заплатили инкассаторским компаниям 3,9 миллиарда евро. Вместе это дает сумму в 6,3 миллиарда евро или 16,2% от ВВП.

Центробанк признает, что есть объективные причины, вынуждающие жителей переводить наличные на счета при помощи банкоматов — это не всегда свидетельство вовлечения в теневую экономику. Не вся наличность, которая отдается розничными торговцами инкассаторам, свидетельствует об уходе от налогов, подчеркивает Банк Латвии. Но все же такой показатель потока наличности оценивается как один из признаков, характеризующих тенденции теневой экономики, констатирует центробанк.

Всеобщее декларирование доходов — в ближайшие 2-3 года.

В Плане фигурирует еще одна цель — до конца 2025 года найти концептуальное решение введения принципа всеобщего декларирования доходов жителей. На заседании правительства в роли сторонника идеи введения системы всеобщего декларирования выступил глава МИД Кришьянис Кариньш («Новое Единство»). По его мнению, если любой житель по достижении 18 лет, будет подавать декларацию о доходах, заверенную своей подписью — это повысить налоговую мораль и дисциплину. Министр финансов Арвилс Ашераденс («Новое Единство») ответил, что всеобщее декларирование может быть внедрено в течение 2-3 лет. В свою очередь, премьер Эвика Силиня («Новое Единство») подчеркнула: нужно, чтобы сам процесс декларирования был максимально прост, происходил в электронной среде. Как сказала глава правительства, с этим должен с помощью мобильного телефона справляться даже пенсионер. Ашераденс согласился с премьером, подчеркнув, что необходимо разработать удобные мобильные приложения.

Коллегам по правительству парировал министр благосостояния Улдис Аугулис (Союз «зеленых» и крестьян), сказавший, что в Латвии хватает людей в возрасте, которые вообще не знают слова «интерфейс». Министр призвал следить за тем, что в регионах остались банкоматы, которые позволят таким людям снимать деньги перед походом в магазин — как они привыкли, даже если взят курс на ограничение оборота наличности. Аугулис напомним, что в некоторых волостях, чтобы снять наличность приходится ехать в соседний город за десятки километров. По словам Силини, впереди у Службы государственных доходов много работы. В ближайшее время должен быть назначен новый гендиректор Службы госдоходов, впереди — реорганизация главной фискальной службы. Также премьер-министр упомянула о том, что сама налоговая система должна быть все же простой и конкурентоспособной в сравнении с соседними странами Балтии.

Низкая налоговая мораль латвийцев.

По данным исследования, проведенного профессором А. Саукой и его командой, и о котором говорится в Плане, потери в виде недополученных поступлений в госбюджет из-за теневой эконоики могут составлять от 2 до 3,6 миллиардов евро в год. При этом большая часть недополученных доходов — 77% — налоги с рабочей силы (подоходной налог с жителям и взносы обязательного социального страхования). То есть, «зарплаты в конвертах» остаются актуальной проблемой. Около 10% потерь составляют недополученные поступления от акцизного налога (в основном — нефтепродукты, особенно бензин и дизельное топливо, а также табачные изделия — из-за контрабанды сигарет, на третьем месте — алкоголь).

Еще 9% потерь образует неуплаченный налог на добавленную стоимость (НДС). В Плане по борьбе с теневой экономикой указываются и причины, которые толкают людей на получение «зарплат в конвертах». Приводится такой пример: работник хочет избежать неких обязательных выплат, которые «привязаны» к официальной сумме зарплаты: например, уклоняется от уплаты алиментов.

Согласно данным опроса 2020 года, который приводятся в документе, абсолютное большинство респондентов — 55% — в качестве причины, вынуждающей людей работать или же оказывать услуги, не платя налоги, указали то, что налоги и социальные выплаты слишком высоки. Еще 24% отметили в качестве причины дефицит постоянных рабочих мест, 22% — то, что государство не делает ничего хорошего для людей, чтобы они хотели платить налоги, 21% — указали на бюрократию, связанную с декларированием доходов, 16% — отметили, что в ряде регионов и отраслей страны нет иного выхода, как уклоняться от уплаты налогов, 15% — признали, что некоторые люди, получающие социальные пособия, работают неофициально, чтобы не потерять право на такую государственную помощь. Опрос показал, что 14% респондентов ничего не знают об уплате налогов, 11% — что есть люди, которые хотят заработать за счет других, 6% — считают, что наказания за неуплату налогов слишком мягкие, а 5% — что государство недостаточно контролирует уплату налогов.

В свою очередь, Фискальный комитет Европарламента в качестве гипотезы выдвинул восемь причин, стимулирующих включение людей в теневую экономику, говорится в документе:

*высокая налоговая нагрузка;
*избыточное государственное регулирование;
*низкое качество услуг государственных учреждений;
*низкая налоговая мораль;
*высокая безработица;
*высокий уровень самозанятости;
*низкий ВВП в расчете на одного жителя;
*низкий уровень свободы.

В Плане по борьбе с теневой экономикой, подготовленном Министерством финансов, делается вывод о том, что в Латвии достаточно низкая налоговая мораль. Только 35% опрошенных латвийцев считают абсолютно недопустимым уход от уплаты налогов, только 42% считает полностью недопустимым то, что работодатель часть запрплаты работнику платит «в конверте», только 20% опрошенных считают абсолютно неприемлемым то, что частное лицо, занимаясь хозяйственной деятельностью, не информирует об этом государство, и соответственно, не платит налоги. Государство ставит перед собой цель: к 2027 году снизить на 1% показатель теневой экономики Латвии с нынешних 19,9% от ВВП до среднеевропейского в 18,9%.

Обязательно подписывайтесь на наш Youtube канал.

rus.delfi.lv