Мы в Telegram — подпишись!
Министерство климата и энергетики Латвии, политическую ответственность за работу которого несёт Национальное объединение, подготовило и передало на согласование проект распоряжения о введении чрезвычайной ситуации в восточном приграничье страны.
Особый режим предлагается распространить на сферы здравоохранения, энергоснабжения и водного хозяйства. Необходимость такого решения в документе объясняется «угрозой эскалации военных действий России». Информация об этом опубликована на Портале проектов нормативных актов Латвии.
На данный момент речь идёт только о проекте распоряжения. Окончательное решение о введении чрезвычайной ситуации пока не принято.
Причиной стали беспилотники и неопознанные объекты
В аннотации к проекту говорится, что в воздушном пространстве Латвии и вблизи государственной границы всё чаще обнаруживают беспилотные летательные аппараты и другие неопознанные объекты.
По оценке авторов документа, они потенциально могут представлять угрозу:
🔹 общественной безопасности;
🔹 жизни и здоровью людей;
🔹 работе медицинских учреждений;
🔹 бесперебойному энергоснабжению;
🔹 функционированию систем водоснабжения;
🔹 критически важной государственной и коммунальной инфраструктуре.
В связи с этим властям необходим отдельный правовой механизм, который позволит обеспечить непрерывную работу государственных служб, медицинских учреждений и предприятий в условиях возможной угрозы воздушному пространству.
Проект распоряжения должен временно урегулировать соответствующие вопросы до момента разработки постоянного правового регулирования.
Чрезвычайную ситуацию предлагают ввести до 1 декабря
Согласно проекту, чрезвычайную ситуацию предлагается объявить до 1 декабря 2026 года в восточных приграничных районах Латвии.
Особый режим может быть введён на следующих территориях:
🔹 Алуксненский край;
🔹 Аугшдаугавский край;
🔹 Балвский край;
🔹 Краславский край;
🔹 Ливанский край;
🔹 Лудзенский край;
🔹 Прейльский край;
🔹 Резекненский край;
🔹 Даугавпилс;
🔹 Резекне.
Необходимость введения чрезвычайной ситуации объясняется угрозой эскалации российских военных действий, а также потребностью предотвратить возможное влияние угроз воздушному пространству на здравоохранение, энергоснабжение и водное хозяйство.
Координацию действий предлагается поручить Министерству обороны
Министерство климата и энергетики предлагает назначить Министерство обороны главным ведомством, ответственным за координацию работы учреждений во время чрезвычайной ситуации.
Ответственность между ведомствами предполагается распределить следующим образом:
🔹 Министерство обороны будет координировать общие действия ответственных учреждений;
🔹 Министерство здравоохранения станет соучаствующим ответственным ведомством в сфере здравоохранения;
🔹 Министерство климата и энергетики будет отвечать за энергетику и водное хозяйство.
Расходы, необходимые для выполнения распоряжения, планируется покрывать за счёт средств коммерческих предприятий или государственного бюджета. При необходимости для этого также смогут использовать средства, предусмотренные на непредвиденные расходы.
Работникам энергетики и водного хозяйства увеличат продолжительность работы
В сферах энергетики и водного хозяйства проект предусматривает временные исключения из общих правил, регулирующих рабочее время и сверхурочную работу.
Также предлагается установить дополнительную оплату и специальные меры защиты сотрудников, которые обеспечивают непрерывность жизненно важных услуг, устраняют аварии и восстанавливают повреждённую инфраструктуру.
Во время чрезвычайной ситуации таким работникам смогут назначать сверхурочную работу. При этом общая продолжительность обычного и сверхурочного рабочего времени не должна будет превышать 60 часов в неделю.
Для сотрудников могут предусмотреть:
🔹 повышенную оплату сверхурочной работы;
🔹 дополнительные выплаты за работу в ночное время;
🔹 надбавки за риск во время оранжевого предупреждения об угрозе воздушному пространству;
🔹 дополнительные меры защиты;
🔹 особый порядок организации рабочих смен;
🔹 возможность оперативного привлечения к устранению аварий и восстановлению инфраструктуры.
Расходы предприятий могут включить в тарифы
Расходы поставщиков общественных услуг, необходимые для обеспечения непрерывности критически важных функций во время угрозы воздушному пространству, предлагается включать в тарифы.
Речь идёт о предприятиях, тарифы которых устанавливает или утверждает Комиссия по регулированию общественных услуг либо соответствующее самоуправление.
Включение таких расходов в стоимость общественных услуг должно осуществляться в порядке, предусмотренном нормативными актами.
По мнению Министерства климата и энергетики, мероприятия, связанные с исполнением распоряжения в энергетике и водном хозяйстве, могут финансироваться двумя способами:
🔹 расходы признают экономически обоснованными и включат в тарифы;
🔹 затраты покроют из государственного бюджета, при необходимости используя средства на непредвиденные расходы.
Медицинские работники смогут оставаться после окончания смены
В здравоохранении проект предусматривает более гибкую организацию работы, включая возможность продолжать лечение пациентов в безопасных помещениях.
Во время оранжевого предупреждения Национальных вооружённых сил об угрозе воздушному пространству руководители лечебных учреждений и других организаций здравоохранения смогут обязать сотрудников продолжать работу после завершения смены.
Такая возможность будет применяться, если по соображениям безопасности невозможно передать смену или обеспечить прибытие заменяющего работника.
Время, которое сотрудник отработает после окончания запланированной смены, будет считаться сверхурочной работой.
Если работник во время оранжевого предупреждения будет находиться в безопасной зоне лечебного учреждения и оставаться готовым незамедлительно возобновить выполнение своих обязанностей, этот период также будет засчитываться как рабочее время.
В больницах смогут работать до 60 часов в неделю
Медицинским работникам Службы неотложной медицинской помощи и стационарных лечебных учреждений смогут устанавливать продолжительность рабочего времени до 60 часов в неделю.
Дополнительные средства, необходимые для оплаты сверхурочной работы, Министерство здравоохранения сможет запрашивать из государственного бюджета — из программы, предназначенной для непредвиденных расходов.
Таким образом, специальный порядок затронет:
🔹 Службу неотложной медицинской помощи;
🔹 больницы и другие стационарные лечебные учреждения;
🔹 медицинских работников, обеспечивающих непрерывность помощи;
🔹 сотрудников, вынужденных оставаться на рабочем месте из-за угрозы воздушному пространству.
Медицинским учреждениям компенсируют часть расходов
Проект распоряжения также предусматривает возможность частично компенсировать лечебным учреждениям расходы на оплачиваемые государством медицинские услуги.
Речь идёт об услугах, которые из-за ограничений, введённых во время чрезвычайной ситуации, невозможно будет предоставлять пациентам в изначально запланированном объёме.
Такая компенсация должна помочь медицинским учреждениям сохранить финансовую стабильность, если угроза воздушному пространству приведёт к временным ограничениям в работе или сокращению объёма плановой медицинской помощи.
Больничные разрешат оформлять дистанционно
Во время действия оранжевого предупреждения об угрозе воздушному пространству листы нетрудоспособности можно будет открывать, продлевать и закрывать дистанционно.
Такой порядок разрешат применять, если пациент не сможет лично посетить врача по соображениям безопасности.
Проект предусматривает возможность:
🔹 дистанционно открыть лист нетрудоспособности;
🔹 продлить ранее оформленный больничный;
🔹 закрыть лист нетрудоспособности без очного посещения;
🔹 организовать общение пациента с медицинским специалистом без поездки в лечебное учреждение.
Эта мера будет действовать только при наличии обстоятельств, не позволяющих безопасно провести очный приём.
Лечение продолжат в безопасных помещениях
Медицинским учреждениям предоставят возможность продолжать лечение пациентов в безопасных зонах и помещениях.
Предполагается, что во время угрозы воздушному пространству руководители учреждений смогут изменить организацию лечебного процесса, чтобы обеспечить защиту пациентов и медицинских работников.
При этом необходимо будет сохранить непрерывность оказания медицинской помощи в той степени, в которой это возможно с учётом требований безопасности.
Определён порядок работы резидентов и практикантов
Проект распоряжения также устанавливает правила для резидентов, практикантов и других лиц, проходящих обучение на территории, где объявлена чрезвычайная ситуация.
Они будут обязаны прибывать на место практики или обучения, если официально не объявлена эвакуация и не установлены другие ограничения на передвижение.
Одновременно обучающимся предоставят право отказаться от поездки в опасную зону, если:
🔹 существует прямая и серьёзная угроза жизни или здоровью;
🔹 не обеспечены необходимые меры безопасности;
🔹 объявлена эвакуация;
🔹 действуют официальные ограничения на передвижение.
Таким образом, обязанность прибывать к месту практики или обучения будет сохраняться только при отсутствии непосредственной угрозы и при условии обеспечения необходимых мер защиты.
Все ограничения должны быть соразмерными угрозе
В проекте распоряжения подчёркивается, что предусмотренные меры необходимо применять с соблюдением принципа соразмерности.
Они должны использоваться исключительно во время чрезвычайной ситуации и только в объёме, необходимом для предотвращения угрозы государству либо преодоления её последствий.
Это означает, что дополнительные полномочия, изменения условий работы и временные исключения из действующих правил не должны применяться шире, чем этого требует конкретная ситуация.
Итоги чрезвычайной ситуации оценят в 2027 году
Министерство здравоохранения совместно с Министерством климата и энергетики должно будет провести всестороннюю оценку действия чрезвычайной ситуации.
Соответствующий анализ необходимо подготовить до 15 января 2027 года.
В рамках оценки предстоит проанализировать:
🔹 эффективность принятых мер;
🔹 влияние особого режима на работу здравоохранения;
🔹 последствия для энергетики и водного хозяйства;
🔹 объём сверхурочной работы;
🔹 дополнительные расходы предприятий и государственного бюджета;
🔹 обоснованность включения затрат в тарифы;
🔹 необходимость разработки постоянного правового регулирования.
Проект распоряжения передан на согласование до понедельника, 31 августа 2026 года. До завершения этой процедуры чрезвычайная ситуация на перечисленных территориях не считается объявленной.
Первоисточник: проект распоряжения Министерства климата и энергетики Латвии, опубликованный на Портале проектов нормативных актов.
Новости Латвии | Новости Латгалии | В Мире | Новости Даугавпилса | Новости Резекне