Мы в соцсетях

Новости Латвии

Режим экономии и бунт Резекне. Почему штормит самоуправления?

Режим экономии и бунт Резекне. Почему штормит самоуправления

Правящая коалиция приняла решение распустить Резекненскую городскую думу, а в Талси сотрудники самоуправлений переходят на четырехдневную рабочую неделю: из экономии средств урезаются зарплаты. Растут расходы самоуправлений на выплаты по уже взятым кредитам. Не исключено, что на режим экономии перейдут и другие муниципалитеты. Марупе хочет вновь развестись с Бабите, а город Елгава не хочет создавать единое самоуправление с Елгавским краем. В последние недели новостную повестку дня определяют именно самоуправления. Портал Delfi попытался разобраться с тем, что происходит «на местах».




Реформа сети школ.

Начало нынешнему обострению отношений между государственной властью и самоуправлениями положила реформа сети школы, и, соответственно, грядущие изменения финансирования школ из госбюжета. Вкратце: государство настаивает на закрытии и объединении малых школ, укрупнении и централизации учебных заведений. Аргументы приводятся веские: в стране уменьшается число детей, не хватает учителей — соответственно, логичнее централизовать школы, стянув в крупные учебные заведения лучшие преподавательские силы, обеспечив педагогам достойные зарплаты. Государство не готово содержать крохотные школы, к тому же не уверено, что они обеспечивают качество образования. Побуждать школы объединяться было решено директивно: разработав критерии минимального числа учеников в школах и классах. Если средняя школа «падает» ниже установленного лимита учащихся — становится основной, если «падают» лимиты на открытие классов — то путь очевиден: ликвидация и объединение с другой школой. Если школа с числом учеников ниже лимита упорствует — лишается госфинансирования.

Попытки реформировать сеть школ на политическом уровне предпринимались давно. В прошлом правительстве Кришьяниса Кариньша («Новое Единство») сторонником реформы было «Новое Единство», а противились изменениям — «Объединенный список» и Национальное объединение, в большей степени опирающиеся на электорат в регионах. Правительство Эвики Силини («Новое Единство») взяло на себя обязательство упорядочить сеть школ, однако возражать стал Союз «зеленых» и крестьян, широко представленный в самоуправлениях страны. Ведь в первую очередь реформа коснулась именно регионов. Об отмене реформы вообще речь не идет, но сейчас идут тяжелые переговоры между правительством, самоуправлениями и всеми вовлеченными сторонами.

Сторонников реформы всегда упрекали в том, что они не знают реальной ситуации на местах, и строят планы объединения школ, исходя из численных критериев «в таблице Excel». На местах выяснялось, например, что дети в сельской местности должны как-то добираться от дома до новой объединенной школы, и непонятно, будет ли обеспечен автобус. Закрытие школы становилось причиной потери работы жителями самоуправлений. Школы отличались друг от друга в показателях успеваемости, и так далее.




К тому же, выявилась очевидная неравномерность развития самоуправлений в стране: пока в Энгуре и Мерсрагсе возмущались грядущим закрытием школ, Адажский край, относящийся к зажиточным пригородам Риги, заявил, что нужно строить новую школу: детей много, помещений не хватает.

Дровишек в костер подбросили и другие новостные сюжеты, связанные с доступностью основных услуг в самоуправлениях. Стало известно, что предприятие Latvijas pasts намерено закрыть более сотни почтовых отделений по всей стране. Во многих регионах почтамт — центр жизни: в том числе, там получают пенсию пожилые люди. В итоге после бурного возмущения на местах план реорганизации Latvijas pasts был приостановлен. Невзгоды с новыми электричками ViVi — запаздывания и отмена рейсов поездов — выявили неприглядную картину с доступность транспортных услуг, возможностями добраться в стране из пункта А в пункт B.

Сбалансированные бюджеты и режим экономии.

Параллельно ухудшалось финансовое положение самоуправлений. По оценке председателя Латвийского союза самоуправлений Гинтса Каминскиса, с теми или иными проблемами сталкиваются абсолютно все самоуправления страны. Традиционно выделяются несколько причин:

*с 1 января этого года в стране до 700 евро была повышена минимальная зарплата, исполнение этого требования повлекло за собой для самоуправлений необходимость повышать зарплаты сотрудникам, и соответственно, рост расходов;
*самоуправления указывали на то, что нужно обеспечивать повышение зарплат педагогам (традиционно, образование — самая большая статья расходов самоуправлений). При этом государство и самоуправления обвиняли друг друга в том, что не обеспечено достаточное финансирование;
*и наконец, у самоуправлений существенно возросли расходы на обслуживание ранее взятых кредитов — из-за роста Euribor существенно возросли процентные выплаты.
К тому же, рост инфляции повышал расходы. Возросла стоимость одной порции школьного обеда, а многие самоуправления обеспечивали питание в учебных заведениях полностью или частично, обесценивались социальные пособия, выплачиваемые муниципалитетами.

Осенью прошлого года было констатировано: у 17 из 43 самоуправлений, преимущественно находящихся далеко от Риги, из-за финансовых проблем могут возникнуть сложности с исполнением основных функций. Тогда пожар был потушен: были выделены госдотации в объеме 7 млн евро 19 самоуправлениям.

К 21 февраля 42 из 43 самоуправлений страны (кроме Резекне) утвердили, затянув пояса, сбалансированные и бездефицитные бюджеты на 2024-й год, как это требовало Министерство финансов. Однако пришлось идти на непопулярные меры: так, в Талси сотрудники самоуправления переходят с пятидневной на четырехдневную рабочую неделю — это один из способов сократить расходы на зарплаты. Не исключено, что к таким мерам — а также сокращению числа работников — придется прибегать и другим самоуправления. Даугавпилс и Валмиера были вынуждены пойти на повышение стоимости проезда в общественном транспорте.

Утверждение сбалансированных бюджетов — это не признак того, что денег у самоуправления хватает на все нужды, а скорее фиксация финансового упорядочения, которое дает пропуск к возможности попросить у государства взаймы. Вероятно, за госзаймом обратятся как минимум пять самоуправлений — Балви, Ливаны, Валка, Талси, Гулбене. Если раньше традиционно неблагополучными считались самоуправления Латгалии, то теперь география расширяется и на другие регионы.




В повестке дня правительства — реформирование системы финансового выравнивания самоуправлений. Сейчас предусматривается, что богатые самоуправления скидываются в Фонд выравнивания, откуда средства получают бедные самоуправления. По мнению Гинта Каминскиса, сейчас нужно было бы обозначить некий минимум, который обеспечен абсолютно всем самоуправлениям, и уже потом говорить о выравнивании. Необходимо, считает Каминскис, ввести мораторий на любые законодательные инициативы, негативно сказывающиеся на финансовом положении самоуправлений.

Каминскис указывает на то, что в последние годы самоуправления недополучают государственное финансирование, и при этом на муниципалитеты возлагается все больше функций, требующих расходов. Так, в прошлом году был принят закон о том, что в каждом самоуправлении должна быть муниципальная полиция. В минувшие годы была изменена не в пользу самоуправлений пропорция распределения поступлений подоходного налога с жителей между муниципалитетами и государством: вместо 80% на 20% — 75% на 25%. При этом именно подоходный налог с жителей — основная статья доходов самоуправлений.

Все эти проблемы Латвийский союз самоуправлений надеется обсудить на встрече с президентом Эдгаром Ринкевичем 6 марта.

Бунт Резекне. Причем здесь (вне)очередные выборы?

26 февраля — после многомесячной эпопеи противостояния самоуправления государству — правящая коалиция приняла политическое решение: Резекненскую городскую думу — распустить, но досрочные выборы не проводить, а назначить в город администрацию, которая проработает до очередных выборов в июне 2025 года.

В вину Резекне ставят то, что город не принял в установленный срок (до 21 февраля) бюджет. Но неприятности у Резекне начались гораздо раньше. В ноябре глава Министерства защиты окружающей среды и регионального развития (VARAM) Инга Берзиня («Новое Единство») отстранила председателя Резекненской городской думы Александра Барташевича (Kopā Latvijai) от занимаемой должности — за существенные и систематические нарушения при руководстве работой думы и при подготовке городского бюджета. Уже за несколько месяцев до этого финансовая ситуация в Резекне оценивалась как кризисная. При разработке бюджета Резекне на 2023 год был допущен ряд нарушений, заключила проверка, проведенная Госконтролем. Резекненскую власть и лично Барташевича неоднократно обвиняли в том, что самоуправление взялось за реализацию в городе проекта дорогостоящего СПА-центра. Сейчас у самоуправления нет средств платить по взятым кредитам, и понятно, что без господдержки город не справится.

Однако история с Резекне затянулась: решение распустить думу правящая коалиция приняла тогда, когда стали очевидными во многом аналогичные финансовые проблемы есть и у других самоуправлений страны. К тому же, сценарий роспуска думы без проведения досрочных выборов требует внесения в законодательство изменений, которые могут встревожить и другие самоуправления. Вопрос становится уже не только финансовым, но и политическим.




Сейчас Закон «О выборах дум самоуправлений» предусматривает, что не проводить внеочередные выборы в случае роспуска думы можно только, если до очередных остается менее 9 месяцев. В случае, если до очередных выборов остается менее 24 месяцев, но более 9, проводятся досрочные выборы — и депутатов избирают на оставшийся срок полномочий распущенной думы и на последующий четырехлетний срок разом. Такая норма была включена в закон «под роспуск Рижской думы в 2020 году.

Как правящая коалиция реализует при существовании такой нормы закона сценарий роспуска Резекненской городской думы без проведения досрочных выборов, пока неизвестно: юридическое решение еще только разрабатывается. Но очевидно, что изменение правил игры — расширение возможностей государства распускать думы, не проводя досрочные выборы — встревожит все самоуправления страны, которые примерят на себя судьбу Резекне. Поэтому тут ожидаются непростые политические переговоры.

К тому же, Сейм рассматривает сейчас и законопроект, поданный президентом Эдгаром Ринкевичем: поправки предусматривают, что после муниципальных выборов 2025 года все мэры и вице-мэры, а с начала 2025 года исполнительные директора самоуправлений должны будут получать допуск к гостайне для того, чтобы выполнять свои обязанности. Этот законопроект также усиливает контроль государственной власти над самоуправлениями.

Парад суверенитетов самоуправлений.

В ближайшее время на рассмотрение в Сейм уйдет еще один законопроект: поправки к Закону «Об административных территориях и населенных пунктах», предусматривающая присоединение Вараклянского края к Мадонскому.

Само «открытие» для поправок этого закона уже сравнивают с открытием «ящика Пандоры», из которого наружу посыпется бесконечная череда неприятностей. Утверждение этого закона в 2020 году позволило реализоваться административно-территориальную реформу: сократить число самоуправлений (городов и краев) с сотни с небольшим до нынешних 43. Процесс принятия закона был очень тяжелым: приходилось преодолевать сопротивление на местах. Однако уже в 2021 году муниципальные выборы прошли в новых границах самоуправлений, по новой карте регионального деления страны. Но все же некоторые идеи тогда — ради политического компромисса — были отложены или не реализованы. К примеру, не удалось тогда договориться о том, к Мадонскому или Резекненскому краю, к Видземе или Латгалии, Варакляны. Теперь правительство решило внести в этот вопрос ясность.

Однако открытие закона ради решения судьбы Вараклян уже вызвало обсуждение иных предложений:

Дума Марупского края приняла решение об отделении от Бабите. По итогам реформы, Марупе и Бабите вошли в один край, но после четырех лет совместного проживания решили теперь развестись, посчитав брак невыгодным;
Город Елгава не хочет объединяться с Елгавским краем, хотя такое решение считалось уже утвержденным;
Адажский и Ропажский края не могут решить, кому из них достанется Гаркалнская волость. VARAM уже пригрозил: не решите полюбовно — отдадим Гаркалне Риге.
И это далеко не все «региональные» сюжеты, которые могут всплыть на политическую поверхность, когда закон придет в Сейм.

Интерес к внесению изменений в административно-территориальное деление проявила одна из коалиционных партий — Союз «зеленых» и крестьян, традиционно широко представленный в регионах. «Новое Единство» дает понять: сейчас не время для пересмотра Административно-территориальной реформы. В условиях очевидно усложнившихся отношений между государством и самоуправлениями — это еще один предмет политического торга. Очередные выборы в самоуправления пройдут в Латвии в первую субботу июня 2025 года.

Обязательно подписывайтесь на наш Youtube канал.





Рекламное объявление
Комментировать

Комментировать

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Новости Латвии

Пожизненное заключение: мужчина 4 года насиловал свою малолетнюю дочь.

Пожизненное заключение мужчина 4 года насиловал свою малолетнюю дочь.

В начале апреля Земгальский окружной суд приговорил 43-летнего мужчину к пожизненному лишению свободы за сексуальное насилие над своей несовершеннолетней дочерью и ее изнасилование, сообщили агентству LETA в прокуратуре.




В апреле это уже второй случай, когда суд приговаривает отца к самому суровому наказанию. Как сообщалось, 5 апреля Латгальский окружной суд приговорил 32-летнего мужчину к пожизненному заключению за сексуальное насилие над своей несовершеннолетней дочерью и ее изнасилование. 9 апреля Земгальский окружной суд рассмотрел в апелляционном порядке уголовное дело, по которому 43-летний мужчина был привлечен к ответственности за сексуальное насилие над своей несовершеннолетней дочерью и ее изнасилование. Рассмотрев апелляционную жалобу прокурора, суд постановил, что за совершение данных преступлений подсудимый должен быть приговорен к самому суровому наказанию — пожизненному лишению свободы.




В период с января 2016 года по январь 2018 года, проживая со своей дочерью, в то время, когда другие члены семьи находились в других комнатах и не препятствовали его противоправным действиям, подсудимый неоднократно насильно совершал действия сексуального характера с малолетней девочкой, а также неоднократно ее насиловал. В период с января 2018 года по сентябрь 2020 года обвиняемый, проживая отдельно, поскольку ушел из семьи, в ночное время, когда другие члены семьи спали и не мешали его противоправным действиям, приходил по месту жительства девочки и забирал ее к себе, где снова совершал насильственные сексуальные действия, а затем отправлял девочку домой одну. В период с 2021 по июль 2022 года обвиняемый находился в исправительном учреждении, отбывая наказание за другое преступление, а после освобождения продолжал свои преступления. В результате преступных действий мужчины была создана угроза половой неприкосновенности, нравственности, нормальному физическому и психическому развитию потерпевшей.

Обязательно подписывайтесь на наш Youtube канал.

Больше новостей читайте — ЗДЕСЬ.





Продолжить чтение

Новости Латвии

В школах Латвии будут преподавать государственную оборону.

В школах Латвии будут преподавать государственную оборону.

Со следующего учебного года в программу среднего образования будет включен обязательный предмет по государственной обороне (ПГО), предусматривают поправки к стандарту общего среднего образования, принятые во вторник правительством. ПГО будет одним из основных курсов по здравоохранению, безопасности и физической активности. Его освоение будет проходить восемь учебных часов один день в месяц в течение двух последовательных учебных лет. Для освоения курса предусмотрено 112 учебных часов.




Школы смогут сами выбирать, реализовать ли ПГО в дополнение к существующей учебной нагрузке или за счет других предметов. Если динамика учебных результатов учащихся ухудшится, руководитель школы сможет изменить количество часов на курсе, увеличив их по необходимости. Министерство образования и науки поясняет, что такой вариант выбран, так как в каждом учебном заведении формируются учебные планы с разным количеством учебных часов с учетом предложения углубленных курсов.




ПГО будет преподаваться по разработанной центром Яунсардзе учебной программе, преподавание и оценку результатов школьников будут осуществлять инструкторы Яунсардзе. В 2018 году Сейм принял решение, что с 1 сентября 2024 года предмет по государственной обороне в качестве обязательного вводится во всех образовательных учреждениях общего и профессионального среднего образования. Главная цель этого учебного предмета — повышение патриотизма и обеспечение возможности освоения основных военных навыков для воспитания лояльных Латвии граждан, что имеет значение в контексте всеобщей обороны государства.

Обязательно подписывайтесь на наш Youtube канал.

Больше новостей читайте — ЗДЕСЬ.





Продолжить чтение

Новости Латвии

Предложение запретить продажу алкоголя на АЗС отклонено.

Предложение запретить продажу алкоголя на АЗС отклонено.

Торговля алкоголем на автозаправочных станциях (АЗС) ограничена не будет. Так постановила комиссия Сейма по социальным и трудовым вопросам на заседании во вторник. Предложение о запрете продажи алкоголя на АЗС не было включено в первоначальный законопроект об ограничениях на торговлю алкоголем, разработанный Министерством здравоохранения, но его внесли несколько депутатов.




Президент Ассоциации торговцев топливом Оярс Карчевскис отметил, что дискуссия об ограничении продажи алкоголя на АЗС не нова, но ранее все подобные предложения были отклонены. Он напомнил, что юридическое бюро парламента пришло к выводу, что такое ограничение является нарушением Конституции. В законопроекте не объясняется, в чем разница между АЗС и другими придорожными заведениями, где алкоголь продается. В то же время парламентский секретарь Минздрава Артем Уршульский отметил, что в некоторых странах — Литве, Греции, Кипре и Нидерландах — продажа алкоголя на АЗС запрещена, а в Португалии алкоголь нельзя продавать на АЗС, расположенных на автомагистралях и вне населенных пунктов. По словам представителя Минздрава, мнение юридического бюро носит сугубо юридический характер и в нем не анализируются вопросы общественного здравоохранения и цель сокращения потребления алкоголя в Латвии.




Председатель комиссии Андрис Берзиньш указал, что нет никаких исследований о том, что человек, заезжая на АЗС, заливает «20 литров топлива и литр алкоголя в себя». Он также отметил, что на АЗС алкогольные напитки стоят дороже. Депутат Зане Скуиня-Рубене, которая является одним из авторов предложения, отметила, что его цель — ограничить импульсивные покупки. По ее мнению, если на АЗС можно купить алкоголь, то это своего рода сигнал о том, что вождение в нетрезвом виде допустимо. Также комиссия не поддержала предложение бывшего депутата Юргиса Клотиньша о запрете продажи алкогольных напитков лицам, уже находящимся в состоянии опьянения.

Обязательно подписывайтесь на наш Youtube канал.

Больше новостей читайте — ЗДЕСЬ.





Продолжить чтение