Мы в соцсетях

Новости Латвии

Режим экономии и бунт Резекне. Почему штормит самоуправления?

Режим экономии и бунт Резекне. Почему штормит самоуправления

Правящая коалиция приняла решение распустить Резекненскую городскую думу, а в Талси сотрудники самоуправлений переходят на четырехдневную рабочую неделю: из экономии средств урезаются зарплаты. Растут расходы самоуправлений на выплаты по уже взятым кредитам. Не исключено, что на режим экономии перейдут и другие муниципалитеты. Марупе хочет вновь развестись с Бабите, а город Елгава не хочет создавать единое самоуправление с Елгавским краем. В последние недели новостную повестку дня определяют именно самоуправления. Портал Delfi попытался разобраться с тем, что происходит «на местах».




Реформа сети школ.

Начало нынешнему обострению отношений между государственной властью и самоуправлениями положила реформа сети школы, и, соответственно, грядущие изменения финансирования школ из госбюжета. Вкратце: государство настаивает на закрытии и объединении малых школ, укрупнении и централизации учебных заведений. Аргументы приводятся веские: в стране уменьшается число детей, не хватает учителей — соответственно, логичнее централизовать школы, стянув в крупные учебные заведения лучшие преподавательские силы, обеспечив педагогам достойные зарплаты. Государство не готово содержать крохотные школы, к тому же не уверено, что они обеспечивают качество образования. Побуждать школы объединяться было решено директивно: разработав критерии минимального числа учеников в школах и классах. Если средняя школа «падает» ниже установленного лимита учащихся — становится основной, если «падают» лимиты на открытие классов — то путь очевиден: ликвидация и объединение с другой школой. Если школа с числом учеников ниже лимита упорствует — лишается госфинансирования.

Попытки реформировать сеть школ на политическом уровне предпринимались давно. В прошлом правительстве Кришьяниса Кариньша («Новое Единство») сторонником реформы было «Новое Единство», а противились изменениям — «Объединенный список» и Национальное объединение, в большей степени опирающиеся на электорат в регионах. Правительство Эвики Силини («Новое Единство») взяло на себя обязательство упорядочить сеть школ, однако возражать стал Союз «зеленых» и крестьян, широко представленный в самоуправлениях страны. Ведь в первую очередь реформа коснулась именно регионов. Об отмене реформы вообще речь не идет, но сейчас идут тяжелые переговоры между правительством, самоуправлениями и всеми вовлеченными сторонами.

Сторонников реформы всегда упрекали в том, что они не знают реальной ситуации на местах, и строят планы объединения школ, исходя из численных критериев «в таблице Excel». На местах выяснялось, например, что дети в сельской местности должны как-то добираться от дома до новой объединенной школы, и непонятно, будет ли обеспечен автобус. Закрытие школы становилось причиной потери работы жителями самоуправлений. Школы отличались друг от друга в показателях успеваемости, и так далее.




К тому же, выявилась очевидная неравномерность развития самоуправлений в стране: пока в Энгуре и Мерсрагсе возмущались грядущим закрытием школ, Адажский край, относящийся к зажиточным пригородам Риги, заявил, что нужно строить новую школу: детей много, помещений не хватает.

Дровишек в костер подбросили и другие новостные сюжеты, связанные с доступностью основных услуг в самоуправлениях. Стало известно, что предприятие Latvijas pasts намерено закрыть более сотни почтовых отделений по всей стране. Во многих регионах почтамт — центр жизни: в том числе, там получают пенсию пожилые люди. В итоге после бурного возмущения на местах план реорганизации Latvijas pasts был приостановлен. Невзгоды с новыми электричками ViVi — запаздывания и отмена рейсов поездов — выявили неприглядную картину с доступность транспортных услуг, возможностями добраться в стране из пункта А в пункт B.

Сбалансированные бюджеты и режим экономии.

Параллельно ухудшалось финансовое положение самоуправлений. По оценке председателя Латвийского союза самоуправлений Гинтса Каминскиса, с теми или иными проблемами сталкиваются абсолютно все самоуправления страны. Традиционно выделяются несколько причин:

*с 1 января этого года в стране до 700 евро была повышена минимальная зарплата, исполнение этого требования повлекло за собой для самоуправлений необходимость повышать зарплаты сотрудникам, и соответственно, рост расходов;
*самоуправления указывали на то, что нужно обеспечивать повышение зарплат педагогам (традиционно, образование — самая большая статья расходов самоуправлений). При этом государство и самоуправления обвиняли друг друга в том, что не обеспечено достаточное финансирование;
*и наконец, у самоуправлений существенно возросли расходы на обслуживание ранее взятых кредитов — из-за роста Euribor существенно возросли процентные выплаты.
К тому же, рост инфляции повышал расходы. Возросла стоимость одной порции школьного обеда, а многие самоуправления обеспечивали питание в учебных заведениях полностью или частично, обесценивались социальные пособия, выплачиваемые муниципалитетами.

Осенью прошлого года было констатировано: у 17 из 43 самоуправлений, преимущественно находящихся далеко от Риги, из-за финансовых проблем могут возникнуть сложности с исполнением основных функций. Тогда пожар был потушен: были выделены госдотации в объеме 7 млн евро 19 самоуправлениям.

К 21 февраля 42 из 43 самоуправлений страны (кроме Резекне) утвердили, затянув пояса, сбалансированные и бездефицитные бюджеты на 2024-й год, как это требовало Министерство финансов. Однако пришлось идти на непопулярные меры: так, в Талси сотрудники самоуправления переходят с пятидневной на четырехдневную рабочую неделю — это один из способов сократить расходы на зарплаты. Не исключено, что к таким мерам — а также сокращению числа работников — придется прибегать и другим самоуправления. Даугавпилс и Валмиера были вынуждены пойти на повышение стоимости проезда в общественном транспорте.

Утверждение сбалансированных бюджетов — это не признак того, что денег у самоуправления хватает на все нужды, а скорее фиксация финансового упорядочения, которое дает пропуск к возможности попросить у государства взаймы. Вероятно, за госзаймом обратятся как минимум пять самоуправлений — Балви, Ливаны, Валка, Талси, Гулбене. Если раньше традиционно неблагополучными считались самоуправления Латгалии, то теперь география расширяется и на другие регионы.




В повестке дня правительства — реформирование системы финансового выравнивания самоуправлений. Сейчас предусматривается, что богатые самоуправления скидываются в Фонд выравнивания, откуда средства получают бедные самоуправления. По мнению Гинта Каминскиса, сейчас нужно было бы обозначить некий минимум, который обеспечен абсолютно всем самоуправлениям, и уже потом говорить о выравнивании. Необходимо, считает Каминскис, ввести мораторий на любые законодательные инициативы, негативно сказывающиеся на финансовом положении самоуправлений.

Каминскис указывает на то, что в последние годы самоуправления недополучают государственное финансирование, и при этом на муниципалитеты возлагается все больше функций, требующих расходов. Так, в прошлом году был принят закон о том, что в каждом самоуправлении должна быть муниципальная полиция. В минувшие годы была изменена не в пользу самоуправлений пропорция распределения поступлений подоходного налога с жителей между муниципалитетами и государством: вместо 80% на 20% — 75% на 25%. При этом именно подоходный налог с жителей — основная статья доходов самоуправлений.

Все эти проблемы Латвийский союз самоуправлений надеется обсудить на встрече с президентом Эдгаром Ринкевичем 6 марта.

Бунт Резекне. Причем здесь (вне)очередные выборы?

26 февраля — после многомесячной эпопеи противостояния самоуправления государству — правящая коалиция приняла политическое решение: Резекненскую городскую думу — распустить, но досрочные выборы не проводить, а назначить в город администрацию, которая проработает до очередных выборов в июне 2025 года.

В вину Резекне ставят то, что город не принял в установленный срок (до 21 февраля) бюджет. Но неприятности у Резекне начались гораздо раньше. В ноябре глава Министерства защиты окружающей среды и регионального развития (VARAM) Инга Берзиня («Новое Единство») отстранила председателя Резекненской городской думы Александра Барташевича (Kopā Latvijai) от занимаемой должности — за существенные и систематические нарушения при руководстве работой думы и при подготовке городского бюджета. Уже за несколько месяцев до этого финансовая ситуация в Резекне оценивалась как кризисная. При разработке бюджета Резекне на 2023 год был допущен ряд нарушений, заключила проверка, проведенная Госконтролем. Резекненскую власть и лично Барташевича неоднократно обвиняли в том, что самоуправление взялось за реализацию в городе проекта дорогостоящего СПА-центра. Сейчас у самоуправления нет средств платить по взятым кредитам, и понятно, что без господдержки город не справится.

Однако история с Резекне затянулась: решение распустить думу правящая коалиция приняла тогда, когда стали очевидными во многом аналогичные финансовые проблемы есть и у других самоуправлений страны. К тому же, сценарий роспуска думы без проведения досрочных выборов требует внесения в законодательство изменений, которые могут встревожить и другие самоуправления. Вопрос становится уже не только финансовым, но и политическим.




Сейчас Закон «О выборах дум самоуправлений» предусматривает, что не проводить внеочередные выборы в случае роспуска думы можно только, если до очередных остается менее 9 месяцев. В случае, если до очередных выборов остается менее 24 месяцев, но более 9, проводятся досрочные выборы — и депутатов избирают на оставшийся срок полномочий распущенной думы и на последующий четырехлетний срок разом. Такая норма была включена в закон «под роспуск Рижской думы в 2020 году.

Как правящая коалиция реализует при существовании такой нормы закона сценарий роспуска Резекненской городской думы без проведения досрочных выборов, пока неизвестно: юридическое решение еще только разрабатывается. Но очевидно, что изменение правил игры — расширение возможностей государства распускать думы, не проводя досрочные выборы — встревожит все самоуправления страны, которые примерят на себя судьбу Резекне. Поэтому тут ожидаются непростые политические переговоры.

К тому же, Сейм рассматривает сейчас и законопроект, поданный президентом Эдгаром Ринкевичем: поправки предусматривают, что после муниципальных выборов 2025 года все мэры и вице-мэры, а с начала 2025 года исполнительные директора самоуправлений должны будут получать допуск к гостайне для того, чтобы выполнять свои обязанности. Этот законопроект также усиливает контроль государственной власти над самоуправлениями.

Парад суверенитетов самоуправлений.

В ближайшее время на рассмотрение в Сейм уйдет еще один законопроект: поправки к Закону «Об административных территориях и населенных пунктах», предусматривающая присоединение Вараклянского края к Мадонскому.

Само «открытие» для поправок этого закона уже сравнивают с открытием «ящика Пандоры», из которого наружу посыпется бесконечная череда неприятностей. Утверждение этого закона в 2020 году позволило реализоваться административно-территориальную реформу: сократить число самоуправлений (городов и краев) с сотни с небольшим до нынешних 43. Процесс принятия закона был очень тяжелым: приходилось преодолевать сопротивление на местах. Однако уже в 2021 году муниципальные выборы прошли в новых границах самоуправлений, по новой карте регионального деления страны. Но все же некоторые идеи тогда — ради политического компромисса — были отложены или не реализованы. К примеру, не удалось тогда договориться о том, к Мадонскому или Резекненскому краю, к Видземе или Латгалии, Варакляны. Теперь правительство решило внести в этот вопрос ясность.

Однако открытие закона ради решения судьбы Вараклян уже вызвало обсуждение иных предложений:

Дума Марупского края приняла решение об отделении от Бабите. По итогам реформы, Марупе и Бабите вошли в один край, но после четырех лет совместного проживания решили теперь развестись, посчитав брак невыгодным;
Город Елгава не хочет объединяться с Елгавским краем, хотя такое решение считалось уже утвержденным;
Адажский и Ропажский края не могут решить, кому из них достанется Гаркалнская волость. VARAM уже пригрозил: не решите полюбовно — отдадим Гаркалне Риге.
И это далеко не все «региональные» сюжеты, которые могут всплыть на политическую поверхность, когда закон придет в Сейм.

Интерес к внесению изменений в административно-территориальное деление проявила одна из коалиционных партий — Союз «зеленых» и крестьян, традиционно широко представленный в регионах. «Новое Единство» дает понять: сейчас не время для пересмотра Административно-территориальной реформы. В условиях очевидно усложнившихся отношений между государством и самоуправлениями — это еще один предмет политического торга. Очередные выборы в самоуправления пройдут в Латвии в первую субботу июня 2025 года.

Обязательно подписывайтесь на наш Youtube канал.





Рекламное объявление
Комментировать

Комментировать

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Новости Латвии

ВИДЕО: в развитие Латгалии планируют вложить более 640 млн евро.

ВИДЕО: в развитие Латгалии планируют вложить более 640 млн евро.

Президент Эдгар Ринкевич надеется, что план укрепления приграничных территорий на восточной границе Латвии принесет положительные результаты и придаст импульс их развитию. Об этом он заявил на пресс-конференции после встречи с премьер-министром Эвикой Силиней.




Президент положительно оценил принятый правительством план экономического роста и укрепления безопасности на восточной границе, отметив, что неоднократно говорил о его необходимости с премьер-министром, членами правительства и подкомитетом Сейма по развитию Латгале. Он отметил, что план призван укрепить безопасность на восточной границе, и выразил надежду, что его реализация будут содействовать развитию приграничных территорий.

«Важно реализовать этот план, потому что мы знаем, как составлять документы, а реализация иногда хромает. Я желаю ответственным министерствам и приграничным самоуправлениям хорошего сотрудничества», — сказал президент




Как сообщалось, мероприятия плана по укреплению восточной границы будут финансироваться в основном из государственного бюджета и средств Европейского союза (ЕС). Бюджетное финансирование составит 269,6 млн евро, а из фондов ЕС и других зарубежных источников будет выделено 375 млн евро. В целом для развития приграничных территорий на востоке Латвии предусмотрено более 640 млн евро.

@evikasilina Šodien valdībā apstiprinājām Austrumu pierobežas attīstības plānu, lai stiprinātu drošību, ekonomikas izaugsmi un valsts pakalpojumu pieejamību Latgales reģionā un Alūksnē. Plānā kopumā iekļautas 58 dažādas aktivitātes, tostarp: 🔹 11 jaunu katastrofu pārvaldības centru izveide, kur vienkopus strādās Valsts policija un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, vietām Valsts robežsardze un Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests darbinieki; 🔹 Alūksnes pievienošana SEZ un Eiropas fondu atbalsts; 🔹 Kadetu vidusskolas izveide; 🔹 Valsts līdzdalība Daugavpils slimnīcā. #austrumu #pierobeža #latgale #Alūksne #valdība #drošība #ekonomika #valstspolicija #VUGD #NMPD #robežsardze ♬ original sound — Evika Siliņa





lz.lv

Продолжить чтение

Новости Латвии

Президент требует разобраться: иностранцам продается 2% площади Латвии.

Президент требует разобраться: иностранцам продается 2% площади Латвии.

Правительству следует тщательно оценить, следует ли приобрести латвийские лесные угодия, которые сейчас принадлежат крупнейшей шведской ассоциации владельцев лесов и лесопромышленной группе Södra, заявил президент страны Эдгар Ринкевич после встречи с премьер-министром Эвикой Силиней («Новое Единство»). Ранее стало известно, что шведская компания начала процесс отчуждения лесных угодий и связанной с ними деятельности в странах Балтии.




Президент отметил, что леса являются одним из важнейших ресурсов Латвии, поэтому необходимо учитывать как экономические решения, так и другие аспекты, однако это является решением Кабинета министров. На этой неделе стало известно, что шведская компания продает своим лесные угодья, в Латвии, читайте подробно: Продается 2% площади Латвии. Эксперты: эти земли не должны снова уйти иностранцам Президент отметил, что леса являются одним из важнейших ресурсов Латвии, поэтому необходимо учитывать как экономические решения, так и другие аспекты, однако это является решением Кабинета министров. Премьер-министр, в свою очередь, сообщила журналистам, что информация о намерении группы Södra продать лесные угодья и связанную с ними предпринимательскую деятельность в странах Балтии появилась совсем недавно. Силиня пояснила, что важно понять, какова стоимость лесных угодий и о каком их объеме идёт речь.




«Для нас важно сохранить ресурсы, которые в будущем могут принести хорошие инвестиции и обеспечить биологическое разнообразие, в собственности жителей Латвии и государства. […] Если от потенциального продавца поступит предложение для правительства, мы обязательно его рассмотрим,» — заявила премьер-министр.

Силиня также указала, что средства госбюджета не могут быть использованы для участия в данной сделке. Министр земледелия Армандс Краузе (Союз «зеленых» и крестьян) в Twitter отметил, что Латвия должна воспользоваться этой возможностью и приобрести предлагаемые леса, добавив, что это вопрос национальных интересов, включая государственную и экономическую безопасность. Также министр пояснил, что это возможность безопасно инвестировать средства пенсионных фондов жителей Латвии в государственные леса. Шведский лесной концерн Södra принял решение начать процесс отчуждения лесных угодий и связанной с ними деятельности в странах Балтии, сказано в опубликованном заявлении компании.

«В настоящее время на рынок выставлено около 2% от общей площади Латвии», — заявил вице-президент Латвийской федерации деревообработки Кристапс Клаусс.

Эксперты призывают государство действовать разумно, иначе эти объекты снова попадут в руки иностранцев. Södra владеет действительно обширными площадями в странах Балтии – около 153 000 гектаров земли в Эстонии и Латвии. Большая часть — на территории Латвии.





rus.delfi.lv

Продолжить чтение

Новости Латвии

VID неправильно рассчитал прибавку к пенсии. Что теперь?

VID неправильно рассчитал прибавку к пенсии. Что теперь?

Количество пенсионеров, чьи пенсии в январе были неправильно пересчитаны из-за того, что Служба государственных доходов (VID) не передала Государственному агентству социального страхования (VSAA) налоговые книжки пенсионеров, достигло нескольких сотен.




VSAA подтвердило, что число пострадавших пенсионеров растет. Что касается изначально выявленных 60 человек, то их ситуация была решена в сотрудничестве с VID, и в январе им будет выплачена разница отдельным платежом или вместе с февральской пенсией. VSAA подчеркивает, что анализируется каждый индивидуальный случай, чтобы как можно оперативнее уточнить местонахождение налоговой книжки и урегулировать ситуацию. В свою очередь, VID сообщает, что пенсионерам в данной ситуации ничего делать не нужно. VID заявляет, что активно работает в сотрудничестве с VSAA, чтобы обеспечить передачу всех налоговых книжек неработающих пенсионеров в агентство, что позволит как можно быстрее пересчитать пенсии. Для того чтобы к пенсии неработающего пенсионера автоматически применялся полный удвоенный необлагаемый минимум в размере 1000 евро, в системе электронного декларирования (EDS) налоговая книжка должна быть зарегистрирована с указанием VSAA в качестве основного места получения дохода, что в большинстве случаев устанавливается автоматически, объясняет VID. Однако, если налоговая книжка в системе EDS не зарегистрирована в VSAA, необлагаемый минимум в размере 1000 евро к пенсии автоматически не применяется, что может повлиять на выплачиваемую сумму пенсии, отмечает ведомство. При начале выплат пенсий за январь и получении вопросов от пенсионеров было установлено, что в распоряжении VSAA отсутствуют налоговые книжки всех неработающих пенсионеров.




Это повлияло на сумму выплачиваемых пенсий лицам, чья пенсия превышает 500 евро. Для этих пенсионеров в январе был применен прежний необлагаемый минимум в размере 500 евро вместо 1000 евро, как предусмотрено изменениями в законодательстве. Это означает, что с суммы пенсии, превышающей 500 евро, был удержан подоходный налог в размере 25,5%. Обе организации также приносят свои извинения пенсионерам за неприятный опыт. Ранее Latvijas Avīze сообщала, что около 60 пенсионерам в январе пенсия была неправильно пересчитана, так как VID не передало в VSAA их налоговые книжки. Часть неработающих пенсионеров в январе получили не увеличенную, а такую же или меньшую пенсию, чем в 2024 году. При внедрении изменений в соглашении между обеими организациями предусматривалось, что VID должен отметить, что налоговые книжки неработающих пенсионеров переданы в VSAA. VID поясняет, что налоговые книжки 60 пенсионеров не были в распоряжении VSAA по разным причинам. Например, если люди за эти годы сами изъяли их из VSAA и не указали в системе EDS агентство как основное место получения дохода. Это могло произойти по разным причинам, например, если, уже находясь на пенсии, человек временно устроился на работу или по другим причинам, поясняет ведомство.





rus.tvnet.lv

Продолжить чтение