Сейм 23 ноября передал на рассмотрение комиссий выдвинутые комиссией по делам госуправления и самоуправлений поправки к «Закону о статусе депутата думы самоуправления», предусматривающие наделение Центральной избирательной комиссии (ЦИК) правом аннулировать полномочия муниципальных депутатов, если они длительное время не посещают заседания. Для оценки комиссиям переданы и связанные поправки к «Закону о самоуправлениях». Как сообщили в пресс-службе Сейма, уже сейчас в законе прописано, что дума самоуправления может аннулировать полномочия депутата, который без уважительной причины не явился на заседания думы как минимум четыре раза подряд.

Этот порядок намерены изменить и предоставить право аннулирования мандатов непосредственно не связанному с самоуправлением учреждению — ЦИК. Планируется, что полномочия муниципального депутата ЦИК сможет аннулировать, если соответствующий депутат в течение трех месяцев без уважительной причины не посетил более половины заседаний думы. Предполагается, что вместо депутата, у которого будет аннулирован мандат, пригласят следующего кандидата.
В свою очередь, в «Законе о самоуправлениях» предусмотрено, что пятая часть депутатов самоуправления будет иметь возможность созвать очередное заседание думы, если прежняя дума не способна выполнять свои обязанности. Если в месячный срок такое заседание не созывается, то исполнительному директору самоуправления предоставляется право просить о созыве заседания Министерство охраны среды и регионального развития.
Упомянутые вопросы актуализировались в связи с ситуацией в Резекненской городской думе, испытывающей финансовые трудности. После констатации финансовых нарушений и отставки председателя думы Александра Барташевича, возглавляемая им правящая в Резекне партия признала, что намеренно саботирует заседания, чтобы добиться роспуска думы и новых выборов. Министр охраны среды и регионального развития Инга Берзиня призвала депутатов думы возобновить работу или сложить депутатские мандаты, отметив, что у нее есть право, а не обязанность распускать думу, если ее депутаты не приходят на заседания и таким образом приостанавливают политическую работу думы.

Комиссия Сейма предложила изменения, чтобы обеспечить непрерывную работу думы самоуправления и способность принимать решения в ситуации, когда один или несколько депутатов систематически без уважительной причины не участвуют в заседаниях и угрожают полноценному выполнению функций самоуправления. «При аннулировании мандата таких депутатов их должности смогут занять другие кандидаты, которые добросовестно и с полной ответственностью будут выполнять обязанности депутата», — заявил председатель комиссии по госуправлению Олег Буров.
Прежний порядок предусматривает, что Сейм может законом распустить думу и назначить временную администрацию, если самоуправление три заседания подряд не способно принимать решения из-за отсутствия кворума. «Роспуск думы — крайнее решение, но поскольку думу избирают местные жители, то нужно сделать все возможное, чтобы в думе решения принимали депутаты, выбранные народным большинством», — отметил председатель комиссии. В дебатах против принятия поправок высказался депутат Айнар Шлесерс, по мнению которого из-за одного случая — проблемы в Резекненской думе — не стоит менять закон, который в будущем придется применять во всех ситуациях. Вместо этого надо «просто распустить» Резекненскую думу, как это было сделано несколько лет назад с Рижской думой. Именно такого решения хочет добиться отстраненный председатель Резекненской думы Барташевич.

В свою очередь, другой оппозиционный депутат Юрис Вилюмс отметил, что между обоими случаями есть существенная разница — в Резекне одна партия определяет то, что дума не работает, а в Риге этого не было. Шлесерс подчеркнул, что если сейчас в законопроекте полномочия депутата планируется аннулировать за три подряд неоправданных прогула, то позже порядок может быть изменен на два или один прогул.

«Должен быть один закон, который мы применяем ко всем самоуправлениям и ко всем случаям. Единственный аргумент, почему сегодня мы говорим об этом конкретном законе, связан с тем, что партии власти не готовы к старту внеочередных выборов в том же Резекне, они знают, что по большому счету они снова могут остаться в меньшинстве», — утверждал оппозиционный политик.

Предыдущий министр охраны среды и регионального развития, нынешний оппозиционный депутат Сейма Марис Спринджукс призвал поддержать принятие законопроектов, чтобы Резекне не оставался в стадии банкротства «без какого-либо управления, без депутатов, без людей, объясняющих населению, что происходит и что делать».

«Нельзя допустить деструкции, когда депутаты просто упрямо не ходят на заседания, срывают кворум и город остается в таком хаосе», — сказал Спринджук, при этом обратив внимание, что и у ЦИК может не быть средств для борьбы с «нарисованными больничными листами» депутатов самоуправления.

Резекненская оппозиция не уверена в эффективности поправок. Во время дебатов в комиссии Сейма уже звучали аргументы, что речь идет о регулировании редких чрезвычайных ситуаций, когда работа самоуправления застопорилась по политическим причинам. Так произошло в Резекненской думе, где уже трижды из-за кворума не состоялись заседания.
Например, в случае с Резекненской думой пятая часть депутатов, которые могли бы созвать очередное заседание без кворума, составила бы три из 13.

Отвечая на вопрос, не слишком ли это маленькое количество, заместитель госсекретаря МОСРР Илзе Оша ответила: «Мы оценили несколько возможных вариантов, при которых самоуправления могли бы или не могли бы принимать решения, чтобы, во-первых, инициировать созыв заседания, во-вторых, если многократно необходимый депутатами кворум не собирается, то и принимать решения. Но это был бы исключительный случай».

По словам депутата фракции «Прогрессивных» Эрвина Лабановскиса, нынешняя коалиция в Резекне и впредь найдет уважительные причины для непосещения заседаний: «На мой взгляд, если мы говорим о Резекне, эти поправки не решат ситуацию. Есть риск, что из-за одного случая мы примем регулирование на все будущие случаи. Ситуацию с данным самоуправлением может решить меньший кворум».
При помощи предложенных поправок к закону МОСРР намерено не дойти до роспуска всей Резекненской думы и проведения внеочередных выборов. На что надеется отстраненный мэр Резекне Александр Барташевич.
Оппозиционных депутатов Резекненской думы беспокоит то, что поправки к закону недостаточно точны, чтобы изменить ситуацию в Резекненской думе, то есть и впредь депутаты коалиции смогут не посещать заседания думы, только теперь находя различные уважительные причины, поскольку в законе не уточняется, что определяется как «другая причина». Между тем нововведение — то, что может быть введен малый кворум, или возможность принять решение в составе, когда участвует одна пятая депутатов — оппозиционный депутат Резекненской думы Юрис Гунтис Вяксе оценивает положительно. На вопрос, внесут ли поправки коррективы в начатый правящей коалицией курс бойкотирования заседаний думы, заместитель председателя Резекненской думы Алексей Стец конкретного ответа не дал.

Обязательно подписывайтесь на наш Youtube канал.

rezekneszinas.lv