Сейм принял поправки, которые ограничивают создание контента на русском языке в Латвийском общественном СМИ. С 1 января 2027 года регулярные русскоязычные новости и повседневные материалы в LSM прекратят выходить. Использование русского языка сохранится только в предусмотренных законом исключительных случаях, связанных с государственной безопасностью. При этом Совет по общественным электронным СМИ — SEPLP — считает необходимым сохранить русскоязычные материалы для целенаправленного опровержения опасной дезинформации.
Изменения внесены в Закон «Об общественных электронных средствах массовой информации и управлении ими». Голосование состоялось в преддверии парламентских выборов.
В окончательном чтении закон поддержали 55 депутатов, представляющих «Объединённый список», «Новое Единство», Национальное объединение и Союз «зелёных» и крестьян.
Против проголосовали 24 депутата от «Латвии на первом месте», «Прогрессивных», а также парламентарии, избранные от «Стабильности!».
Принятые нормы разграничивают условия создания контента на разных языках национальных меньшинств. Для языков, признанных самодостаточными, возможность их использования в общественном СМИ будет существенно ограничена.
Почему новые ограничения затрагивают русский язык
В новой редакции части седьмой статьи 3 закона предусмотрено, что общественные электронные СМИ вправе создавать передачи, отдельные фрагменты программ и другие услуги на языках национальных меньшинств, не являющихся самодостаточными.
При этом необходимо соблюдать принцип соразмерности. Такой контент должен способствовать формированию у жителей чувства принадлежности к Латвии, интеграции общества в Латвии как национальном государстве, а также более глубокому пониманию общественных, социальных и культурных процессов.
Для самодостаточных языков установлены отдельные, более узкие условия.
Согласно решению Конституционного суда, русский язык в Латвии относится к самодостаточным языкам национальных меньшинств, то есть к языкам, не нуждающимся в поддержке. При этом русские признаются национальным меньшинством, поскольку проживали в Латвии и до 1940 года.
Именно это разграничение определяет, какие положения нового регулирования будут применяться к русскоязычному контенту LSM.
В каких случаях LSM сможет создавать материалы на русском языке
Новая часть 7¹ статьи 3 закона допускает создание передач, их фрагментов и других услуг на самодостаточных языках национальных меньшинств только в исключительных обстоятельствах.
Цель такого контента — снижение рисков для государственной безопасности и информирование как можно более широких слоёв общества. При его создании также требуется соблюдать принцип соразмерности.
Закон предусматривает три основания:
🔹 Чрезвычайная ситуация.
🔹 Чрезвычайное положение.
🔹 Необходимость целенаправленно опровергать исключительно вводящую в заблуждение, ложную информацию, которая угрожает демократии и Латвийскому государству в целом.
Дополнительно в части 7² статьи 3 установлено, что при применении этих положений электронные СМИ обязаны учитывать интенсивность и характер угрозы государственной безопасности.
Таким образом, новые нормы предусматривают использование русского языка для конкретных задач, связанных с угрозами государству, а не для продолжения обычного новостного и повседневного вещания.
Что произойдёт с русскоязычным контентом с 1 января
После голосования в Сейме член правления LSM Иева Айле подтвердила, что с 1 января 2027 года общественное СМИ прекратит выпуск регулярного контента на русском языке.
Исключения будут возможны только в случаях, предусмотренных принятым законом. По словам Айле, речь идёт о крайне редких обстоятельствах, причём решение по каждому из них будет приниматься отдельно.
На практике это означает прекращение производства повседневных русскоязычных материалов и новостей, которые не соответствуют установленным законом основаниям для исключений.
Как будут использоваться иностранные языки в эфире
Поправки затрагивают и правила использования иностранных языков в программах общественного СМИ.
В частности, новая редакция закона допускает средства художественной выразительности на иностранных языках при трансляции фильмов, сериалов и театральных постановок на латышском языке.
Кроме того, если LSM создаёт несколько программ, часть эфирного времени одной радиопрограммы и одной телевизионной программы может быть отведена контенту на иностранных языках, включая языки национальных меньшинств.
В это время включаются также фильмы, сериалы и театральные постановки с субтитрами на государственном языке.
Однако для контента на языках национальных меньшинств сохраняется обязательное условие: его создание должно соответствовать частям седьмой, 7¹ и 7² статьи 3 закона. Возможность выделить эфирное время сама по себе не отменяет установленных ограничений.
Те же требования распространяются и на другие услуги, которые Латвийское общественное СМИ предоставляет в рамках общественного заказа.
SEPLP: необходимость в русскоязычных материалах сохраняется
Совет по общественным электронным СМИ после принятия поправок представил свою позицию относительно их применения.
На основании имеющейся информации об интенсивности и характере угроз государственной безопасности SEPLP пришёл к выводу, что объективная необходимость создавать определённый контент на русском языке в общественном СМИ сохраняется.
Совет подчёркивает, что такая работа должна вестись без ущерба для конституционных функций государственного языка. Её назначение — целенаправленно опровергать исключительно вводящую в заблуждение и ложную информацию о геополитической ситуации в тех случаях, когда она угрожает демократии и Латвийскому государству в целом.
Таким образом, позиция SEPLP касается конкретного направления работы — противодействия дезинформации в пределах предусмотренного законом исключения.
Задача уже включена в общественный заказ на 2027 год
Необходимость создания такого русскоязычного контента SEPLP включил в общественный заказ LSM на 2027 год.
На основании поставленных задач общественное СМИ должно до 1 декабря представить план их выполнения.
Параллельно совет оценил потребность в создании материалов на других языках национальных меньшинств. По результатам этой оценки такой необходимости выявлено не было.
Вместе с тем LSM поручено продолжать создание контента на иностранных языках — украинском и английском.
В SEPLP пояснили, что при принятии решения учитывалась позиция Конституционного суда. Суд признал не соответствующими Сатверсме нормы, которые обязывали общественные СМИ создавать контент на языках национальных меньшинств.
При этом задача для общественного заказа на следующий год, по утверждению совета, сформулирована в соответствии с новыми поправками. Они определяют исключительные обстоятельства, при которых допускается контент и на самодостаточных языках национальных меньшинств — для снижения рисков государственной безопасности и информирования широкой аудитории.
Кто будет решать вопрос о русском языке при чрезвычайных обстоятельствах
Во время чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения LSM самостоятельно оценит, следует ли воспользоваться правом создавать контент на русском языке и в каком объёме это необходимо.
При принятии решения общественное СМИ должно соблюдать принцип соразмерности и учитывать несколько обстоятельств:
🔹 Статус латышского языка как единственного государственного языка.
🔹 Интенсивность угрозы государственной безопасности.
🔹 Характер угрозы в конкретной ситуации.
По мнению SEPLP, применение этого права должно зависеть от конкретных обстоятельств. Чрезвычайные события по своей природе непредсказуемы, поэтому установить заранее более детальные критерии, чем перечисленные в законе, невозможно.
При этом предусмотрена обязанность незамедлительно информировать SEPLP о принятом LSM решении.
Почему совет говорит об информационной уязвимости русскоязычных жителей
В своём обосновании SEPLP отдельно указывает на более высокую информационную уязвимость русскоязычных жителей Латвии.
По оценке совета, эта аудитория чаще сталкивается с дезинформацией и пропагандой. Одной из возможных причин названы особенности алгоритмов социальных сетей.
В частности, как отмечает SEPLP, на YouTube и Facebook русскоязычным пользователям значительно чаще попадается контент российских СМИ, доступ к которым в Латвии заблокирован.
Совет также обращает внимание на высокую поляризацию русскоязычных жителей по вопросам поддержки Украины и выстраивания отношений с Россией.
С учётом этих обстоятельств SEPLP считает необходимым сохранить возможность создавать материалы на русском языке для целенаправленного опровержения дезинформации.
При этом предполагаются узкие тематические рамки: речь идёт о геополитической ситуации и только о той ложной или вводящей в заблуждение информации, которая угрожает демократии и Латвийскому государству в целом.
Что говорится об активности России и Беларуси в информационном пространстве
В обосновании решения приведена и ежегодная оценка Службы государственной безопасности.
Согласно этой оценке, снижения активности России и Беларуси в информационном пространстве не прогнозируется.
Напротив, Россия всё агрессивнее способствует распространению сообщений, соответствующих стратегическим целям Кремля. В оценке указывается, что таким образом она стремится увеличить поддержку в международном сообществе и создать предпосылки для желаемого ею мирного урегулирования в Украине.
Беларусь, как ожидается, продолжит поддерживать эти цели. Дополнительно она будет распространять вводящие в заблуждение сообщения об экономической, социальной и морально-этической ситуации в Латвии.
Именно на фоне этих рисков SEPLP обосновывает необходимость ограниченного русскоязычного контента, посвящённого противодействию дезинформации.
Цель — укрепить доверие к общественному СМИ и контенту на латышском языке
Совет подчёркивает, что его решение должно способствовать более широкому использованию общественного СМИ на латышском языке, в том числе среди русскоязычных жителей Латвии.
По мнению SEPLP, знакомство с заслуживающими доверия материалами на русском языке, целенаправленно опровергающими дезинформацию, может повысить узнаваемость LSM и доверие к нему. В дальнейшем это способно пробудить интерес к материалам на государственном языке.
Одновременно совет подтверждает: со следующего года в общественном СМИ не будет обычных русскоязычных новостей и повседневного контента, не связанных с предусмотренным законом целенаправленным опровержением опасной ложной информации.
Таким образом, регулярное производство материалов на русском языке прекращается, а возможность его использования сохраняется для ограниченных задач и исключительных обстоятельств, установленных новым регулированием.
Источник новости: Delfi. Первоисточники приведённых сведений — принятые Сеймом поправки, заявление SEPLP и комментарий члена правления LSM Иевы Айле, опубликованный общественным СМИ. Оценка информационных угроз приведена со ссылкой на Службу государственной безопасности.
Новости Латвии | Новости Латгалии | В Мире | Новости Даугавпилса | Новости Резекне