Мы в Telegram — подпишись!
Сейм Латвии 2 сентября в срочном порядке и окончательном чтении утвердил поправки к Закону о национальной безопасности. Новые нормы запрещают лицам, связанным с Россией или Беларусью, приобретать существенную долю участия или получать решающее влияние в организациях, включённых в критическую инфраструктуру категории D.
За принятие поправок в окончательном чтении проголосовали 77 депутатов. Против выступили трое парламентариев, избранных по списку партии «Стабильности!».
Зачем потребовались изменения
Министерство экономики пояснило, что поправки направлены на совершенствование механизма выявления, оценки и предотвращения угроз объектам и субъектам критической инфраструктуры.
Изменения также затрагивают коммерческие общества, объединения и фонды, деятельность которых имеет значение для национальной безопасности Латвии.
Основными целями поправок названы:
🔹 усиление защиты критической инфраструктуры;
🔹 предотвращение влияния связанных с Россией и Беларусью лиц;
🔹 совершенствование оценки рисков для национальной безопасности;
🔹 снижение административной нагрузки на государственные учреждения и частных лиц;
🔹 уточнение отдельных положений Закона о национальной безопасности.
Что такое критическая инфраструктура категории D
Критическая инфраструктура Латвии подразделяется на несколько категорий. В категорию D входят субъекты и услуги, имеющие особое значение для общества и государства во время чрезвычайного или военного положения.
Уничтожение такой инфраструктуры, снижение её работоспособности либо прекращение оказания критически важных услуг способно создать существенную угрозу безопасности населения и государства.
К категории D могут относиться:
🔹 поставщики жизненно важных услуг;
🔹 коммерческие предприятия;
🔹 государственные и муниципальные учреждения;
🔹 организации, необходимые для преодоления угроз государству;
🔹 субъекты, обеспечивающие население основными товарами и услугами.
Речь может идти, например, о производстве и продаже продуктов питания, теплоснабжении и обороте лекарственных средств в условиях чрезвычайного или военного положения.
Непрерывная работа таких организаций имеет жизненно важное значение для обеспечения основных потребностей населения и устойчивости государства.
Категория D отличается от других видов инфраструктуры
В Министерстве экономики объясняют, что критическая инфраструктура категории D отличается от объектов, относящихся к категориям A, B и C.
В случае категории D не всегда возможно определить конкретное здание, сооружение или другой физический объект, находящийся в собственности либо владении соответствующего субъекта.
Критическое значение заключается прежде всего в самом процессе организации и предоставления определённых услуг.
То есть субъект категории D должен сохранять способность непрерывно обеспечивать необходимые государству и населению услуги, в том числе во время чрезвычайного или военного положения.
Обычный механизм надзора применить невозможно
Министерство экономики подчёркивает, что из-за специфики категории D и особенностей определения входящих в неё субъектов стандартный механизм надзора, предусмотренный Законом о национальной безопасности, не может применяться к организациям, услуги которых входят в совокупность критической инфраструктуры этой категории.
Именно поэтому для таких субъектов разработан отдельный механизм ограничения участия и влияния лиц, связанных с Россией или Беларусью.
Что запретят связанным с Россией и Беларусью лицам
Утверждённые Сеймом поправки вводят ограничения на приобретение участия в организациях, включённых в критическую инфраструктуру категории D.
Лица, связанные с Россией или Беларусью, не смогут:
🔹 приобретать существенную долю участия в таком субъекте;
🔹 получать решающее влияние на его деятельность;
🔹 становиться истинными выгодоприобретателями;
🔹 приобретать косвенное влияние на организацию;
🔹 через другие структуры фактически контролировать принятие решений.
Ограничения распространяются не только на прямое владение долями или акциями, но и на ситуации, когда влияние осуществляется косвенно.
Существенным участием будет считаться доля от 10%
Поправки устанавливают порог участия истинного выгодоприобретателя.
Существенным участием будет считаться владение не менее чем 10%:
🔹 основного капитала общества капитала;
🔹 акций, предоставляющих право голоса.
Таким образом, ограничения будут применяться уже в тех случаях, когда связанное с Россией или Беларусью лицо владеет десятой частью капитала либо голосующих акций соответствующего субъекта.
За соблюдением ограничений будут следить отраслевые министерства
Для практического применения новых требований отраслевые министерства должны будут учитывать установленные ограничения при выявлении потенциальных субъектов критической инфраструктуры категории D.
Министерства также будут обязаны контролировать, соответствуют ли новым требованиям организации, которые уже включены в соответствующую совокупность критической инфраструктуры.
Проверка должна охватывать:
🔹 структуру собственности;
🔹 доли участия;
🔹 наличие решающего влияния;
🔹 истинных выгодоприобретателей;
🔹 возможное косвенное влияние связанных лиц.
Если возникнет необходимость изменить перечень субъектов критической инфраструктуры категории D, соответствующие решения будут приниматься в порядке, установленном правилами Кабинета министров.
Речь идёт о правилах, регулирующих выявление критической и европейской критической инфраструктуры, планирование и реализацию мер безопасности, а также обеспечение непрерывности деятельности.
Уже включённые субъекты дополнительно проверят
Поправки предусматривают переходный механизм для проверки организаций, которые уже относятся к критической инфраструктуре категории D.
Министерство обороны совместно с соответствующим отраслевым министерством должно будет установить:
🔹 имеются ли в перечне субъекты, в которых связанные с Россией или Беларусью лица владеют существенной долей;
🔹 обладают ли такие лица решающим влиянием;
🔹 являются ли они истинными выгодоприобретателями соответствующих организаций;
🔹 осуществляется ли влияние прямо или косвенно.
Если подобные обстоятельства будут обнаружены, Министерству внутренних дел должны быть представлены предложения об исключении соответствующих субъектов из совокупности критической инфраструктуры категории D.
Изменения затронут поставщиков важных IT-услуг
Поправки также расширяют круг коммерческих обществ, объединений и фондов, которые могут быть признаны имеющими значение для национальной безопасности.
К ним будут относиться организации, которые:
🔹 предоставляют услуги, необходимые для работы критической инфраструктуры информационных технологий;
🔹 предлагают IT-решения для обработки массивов данных, входящих в критическую информационную инфраструктуру.
Исключение предусмотрено для случаев, когда такую деятельность осуществляют участники финансового рынка.
Для признания конкретного коммерческого общества, объединения или фонда имеющим значение для национальной безопасности потребуется решение Кабинета министров. Оно должно быть принято на основании заключения учреждения государственной безопасности.
Автоматическое получение разрешения отменят
Закон о национальной безопасности больше не будет предусматривать возможность считать разрешение выданным автоматически, если Кабинет министров не успел принять решение в установленный срок.
Таким образом, отсутствие решения правительства не будет означать молчаливого согласия. Для получения разрешения потребуется официально принятое решение.
Эта норма должна снизить риск возникновения ситуаций, при которых важное для национальной безопасности разрешение могло считаться выданным исключительно из-за истечения предусмотренного срока рассмотрения.
Первоисточник информации: Сейм Латвии и Министерство экономики.
Новости Латвии | Новости Латгалии | В Мире | Новости Даугавпилса | Новости Резекне